Sans utiliser les mêmes vocables, la thèse doctorale du Dr Daniel Pascal Elono trace la sinueuse trajectoire de l’institution communautaire, de sa création en 1983 à ce jour.
Le Dr Daniel Pascal Elono met un sceau à son engagement pour des recherches sur les organisations régionales d’intégration en Afrique centrale. Après la publication d’un article scientifique sur la Communauté économique et monétaire de l’Afrique (Cemac), ce dernier fait une contribution sur les problèmes d’institutionnalisation de la Ceeac. C’est au travers d’une thèse doctorale « La Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (Ceeac) et la construction de l’intégration régionale en Afrique centrale : analyse d’une institutionnalisation difficile» dont il a délivré la teneur ce 14 novembre 2024 devant un jury de cinq professeurs triés parmi des experts du droit communautaire, entre autres.
Cette thèse raconte chronologiquement l’évolution de la Ceeac de sa création en 1983 jusqu’à ce jour. De ce récit, elle extirpe des évènements anecdotiques tels que la perte du traité constitutif de la Communauté ; et même le processus de création de cette institution en se conformant à l’actualité en Afrique de l’Ouest. Un regard sondeur est dans le même temps porté sur des contraintes géopolitiques et géo-écologique de la région et les différentes crises dans les Etats qui ont eu des répercussions sur l’évolution de la communauté. On le comprend tout de suite, le reste de l’histoire n’est qu’une succession de déconvenues, de pertes de repères, de projets non aboutis, etc. Une situation qui s’ajoute aux difficultés financières de l’organisation. «Notre Afrique centrale a procédé à un suivisme des autres organisations telles que la Cedeao (Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest) sans jamais réussir à faire au moins ce que cette organisation a réussi à faire dans leur espace. Notamment en matière d’institutionnalisation et en matière d’adaptation. La Ceeac n’a véritablement réussi à mettre en place aucune des étapes que tout le monde a l’habitude de voir dans les études à savoir la zone de libre-échange, l’Union douanière, le marché commun, l’Union économique et monétaire», explique ce dernier.
Très concerné par le sort de l’institution dont il retrace la trajectoire, le Dr Daniel Pascal Elono use de connaissances acquises tout au long de sa carrière au sein de l’institution ; où il exerce en qualité d’ambassadeur de la Ceeac en République démocratique du Congo.
Il en donne un aperçu s’agissant des raisons de la faible institutionnalisation de la Ceeac. «Sur le plan théorique, notre étude a mis à l’épreuve des classiques de l’intégration régionale, notamment le néo-fonctionnalisme, l’inter-gouvernementalisme et le transactionnalisme, et on est arrivé à la conclusion selon laquelle aucune de ces théories ne cadre de manière pertinence pour pouvoir étudier une organisation régionale comme la Ceeac», déclare le chercheur. Dans sa lancée, aucun des aspects n’est laissé pour comptes. Car si l’avenir de la Ceeac dans une organisation partagée avec la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (Cemac) est envisagé sur de bons auspices, tous les nuages autour ne sont cependant pas blancs. «Au départ, ni la Cemac, ni la CEPGL n’étaient associés au processus de rationalisation. C’est en 2016 que la rationalisation a été décidée à Brazzaville. Nous sommes aujourd’hui en 2024. Presque sept ans et on arrive pas à avancer. Beaucoup de réunions techniques ont été tenues jusque-là. Beaucoup d’acteurs y compris des Etats qui adhéraient à ce processus au départ, semblent hésiter aujourd’hui à s’engager. L’autre paradoxe c’est que le processus de rationalisation a été engagé et au même moment on a décidé de la réforme institutionnelle approfondie de la Ceeac. Il y a donc une forme d’incohérence entre cette rationalisation et la réforme institutionnelle», déclare-t-il à une interpellation du jury. Lequel, ouvrant le champ large aux réflexions autour de la faible communautarisation plutôt qu’institutionnalisation, décerne la mention très honorable pour ce travail de recherche.
Bobo Ousmanou
